隴南市公共資源交易中心
關(guān)于有序開展新冠肺炎疫情防控期間
公共資源交易工作的通知
各市場主體：
為認真貫徹落實黨中央、省市關(guān)于防疫情、保穩(wěn)定、 促發(fā)展的決策部署，保障疫情防控期間各類物資及時高效招標(biāo)釆購，助推全市重大項目、民生項目等盡快開工建設(shè)，根據(jù)甘肅省公共資源交易局《關(guān)于有序開展新冠肺炎疫情防控期間公共資源交易工作的通告》要求，現(xiàn)就疫情防控期間我市公共資源交易工作通知如下：
一、簡化招投標(biāo)程序，切實做好疫情防控期間項目交易工作
認真貫徹省政府要求，對于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項目，可以不進行招標(biāo)，由業(yè)主采取非招標(biāo)方式采購，或者在招標(biāo)時酌情縮短有關(guān)時限要求。在疫情防控期間，對重大項目、民生工程項目，大力簡化招標(biāo)程序，經(jīng)認定可以采取邀請招標(biāo)等方式組織交易。
二、全面推行網(wǎng)上交易，確保交易活動規(guī)范有序開展
（一）對于疫情防控期間暫停開標(biāo)評標(biāo)活動的招標(biāo)項目，招標(biāo)代理機構(gòu)可聯(lián)系公共資源交易中心相關(guān)科室啟動招投標(biāo)程序。
（二）對于確需開展交易的項目，由招標(biāo)人與市公共資源交易中心業(yè)務(wù)科室進行網(wǎng)上預(yù)約，錯峰交易。對疫情防控相關(guān)招投標(biāo)項目的業(yè)務(wù)辦理予以專門優(yōu)先保障。
（三）項目受理等常規(guī)業(yè)務(wù)全面實行網(wǎng)上辦理。根據(jù)當(dāng)前疫情防控和實際工作需要，市公共資源交易中心在做好疫情防控工作的前提下，辦理項目入場登記、招標(biāo)（采購）公告發(fā)布、開評標(biāo)場地時間預(yù)約、投標(biāo)保證金繳退、交易結(jié)果公示、中標(biāo)通知書辦理等業(yè)務(wù)一律采取網(wǎng)上或電話受理、辦理，招標(biāo)人（采購人）或招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員無需到現(xiàn)場辦理相關(guān)手續(xù)或提交紙質(zhì)材料。
（四）推行項目網(wǎng)上開標(biāo)。在疫情防控期間，為切實減少交易場所人員流動，有效防控疫情蔓延傳播，根據(jù)《甘肅省公共資源交易局關(guān)于有序開展新冠肺炎疫情防控期間公共資源交易工作的通告》，市公共資源交易中心恪守服務(wù)平臺職能定位，創(chuàng)新交易方式，通過采取預(yù)約開標(biāo)方式開辟了重大項目、民生工程項目、季節(jié)性及特需項目網(wǎng)上交易“綠色通道”，招標(biāo)人（采購人）履行預(yù)約手續(xù)后，通過甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)操作系統(tǒng)開展網(wǎng)上開標(biāo)工作。
（五）對網(wǎng)上交易不能辦理的重大項目、民生類項目、季節(jié)性要求高的項目等，招標(biāo)采購人（單位）可根據(jù)實際情況，與市公共資源交易中心業(yè)務(wù)科室進行網(wǎng)上或電話預(yù)約，在確保做好疫情防控措施的條件下組織現(xiàn)場評標(biāo)。
三、工作要求
（一）凡參與現(xiàn)場招投標(biāo)活動的招標(biāo)代理機構(gòu)人員，監(jiān)管人員和評標(biāo)（評審）專家等所有人員必須攜帶身份證，全程佩戴口罩，并自覺接受服從和接受中心工作人員的健康檢測，接受防疫詢問，并如實報告情況。通過身份核驗和體溫檢測正常（≤37.3°C）方可入場。
（二）服從交易平臺現(xiàn)場管理。進入交易場所人員應(yīng)當(dāng)保持安全距離，不扎堆聚集，不喧嘩閑聊，做好個人防護。辦理業(yè)務(wù)前精心準(zhǔn)備相關(guān)資料，即辦即走不停留。
（三）進入交易中心時間較長的行政監(jiān)督人員、招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員等應(yīng)各就各位開展工作，不得串崗閑逛，進入與工作無關(guān)區(qū)域。
隴南市公共資源中心門戶網(wǎng)站將即時公布交易服務(wù)辦理咨詢電話，為交易各方遠程提供政策解答、流程引導(dǎo)、釋疑解惑等服務(wù)。
咨詢電話：
綜合科業(yè)務(wù): 0939-8598577 13830938719
交易科業(yè)務(wù)：0939-8598575 13993932790
13993933993
信息科業(yè)務(wù)：0939-8598579 13893980289
法務(wù)科業(yè)務(wù)：0939-8598587 15209391691
附件：網(wǎng)上開評標(biāo)工作指南
隴南市公共資源交易中心
2020年2月17日
附件
網(wǎng)上開評標(biāo)工作指南
一、招標(biāo)人和代理機構(gòu)
（一）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施
準(zhǔn)備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號的請?zhí)崆吧暾垼?、屏幕錄像專家（使用單位自行購買）。
（二）前期準(zhǔn)備工作
登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”（http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login，下同），下載“招標(biāo)文件固化工具”和“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”，在系統(tǒng)中設(shè)置網(wǎng)上開標(biāo)報價表的格式，并導(dǎo)入項目招標(biāo)文件，完成招標(biāo)文件固化后，在網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)中上傳固化后的招標(biāo)文件；另外還要上傳網(wǎng)上開評標(biāo)所需的文件資料，包括：網(wǎng)上開標(biāo)會主持材料、投標(biāo)資格審查記錄表、專家承諾書、評分表模板、評標(biāo)報告模板等。
（三）發(fā)布變更公告或調(diào)整招標(biāo)文件內(nèi)容
已發(fā)布公告的項目，通過“受理項目的公共資源交易局（中心）的電子服務(wù)系統(tǒng)”發(fā)布項目變更公告，未發(fā)布公告的項目需調(diào)整公告或招標(biāo)文件內(nèi)容，具體內(nèi)容可參考以下模板：
受疫情影響，XXXX項目（項目名稱）的開評標(biāo)活動改變?yōu)橥ㄟ^“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”進行，請投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”來固化投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。
網(wǎng)上開標(biāo)時間：XXXX年XX月XX日XX時XX分。
（四）保證金檢查工作
開標(biāo)前半小時（以服務(wù)系統(tǒng)中當(dāng)前項目招標(biāo)文件約定的“投標(biāo)文件遞交截止時間”為準(zhǔn)），代理機構(gòu)可登錄“受理項目的公共資源交易中心的電子服務(wù)系統(tǒng)”，查看或打印項目投標(biāo)保證金到賬明細，并將保證金到賬情況表掃描件（或系統(tǒng)截圖）上傳到甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)。
在開標(biāo)時結(jié)合固化投標(biāo)文件中的保證金繳費憑證或電子保函，核對投標(biāo)人的保證金繳納情況。
（五）開標(biāo)答疑
代理機構(gòu)工作人員要通過電話、釘釘或其他方式遠程解答投標(biāo)人的疑問。
（六）開標(biāo)結(jié)束后錄入開標(biāo)結(jié)果
開標(biāo)結(jié)束后，代理機構(gòu)工作人員在“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”確認開標(biāo)結(jié)果，然后下載開標(biāo)記錄表，將開標(biāo)結(jié)果錄入“受理項目的公共資源交易局（中心）的電子服務(wù)系統(tǒng)”。
（七）評標(biāo)前準(zhǔn)備工作
在網(wǎng)上評標(biāo)開始之前，代理機構(gòu)工作人員登錄釘釘，調(diào)試好攝像頭和耳麥，等待評標(biāo)組織人員邀請加入評標(biāo)會議（有需要解答的問題時會被邀請加入）。
（八）評標(biāo)結(jié)束后錄入評標(biāo)結(jié)果
評標(biāo)結(jié)束后，代理機構(gòu)工作人員要在“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”下載項目的評標(biāo)報告，并將評標(biāo)結(jié)果錄入“受理項目的公共資源交易局（中心）的電子服務(wù)系統(tǒng)”。
（九）發(fā)放專家評審費
評標(biāo)結(jié)束后，代理機構(gòu)工作人員通過線上轉(zhuǎn)賬等方式向?qū)＜野l(fā)放評審費。
二、投標(biāo)人
（一）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施
準(zhǔn)備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號的請?zhí)崆吧暾垼?/span>
（二）編制投標(biāo)文件并固化
開標(biāo)前登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”，選擇自己要參與開標(biāo)的項目，并進入項目對應(yīng)的網(wǎng)上開標(biāo)廳。
下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和固化后的招標(biāo)文件，先導(dǎo)入固化后的招標(biāo)文件，然后導(dǎo)入已經(jīng)編制完成的投標(biāo)文件、投標(biāo)報價表、法人授權(quán)書、保證金繳款憑證或保函，完成投標(biāo)文件固化（相當(dāng)于封標(biāo)過程），并在開標(biāo)截止時間之前，在網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)中上傳遞交，即上傳固化后的投標(biāo)文件的HASH編碼（電子投標(biāo)文件的指紋）。
（三）電子投標(biāo)文件上傳遞交
在開標(biāo)時間截止前，投標(biāo)人在線上傳遞交已經(jīng)固化的投標(biāo)文件的HASH編碼（電子投標(biāo)文件的指紋，32位編碼，以下簡稱“電子投標(biāo)文件的指紋”），也可以撤回電子投標(biāo)文件指紋，重新編制投標(biāo)文件，對修改后的投標(biāo)文件進行固化，產(chǎn)生新的投標(biāo)文件指紋，上傳遞交新的電子投標(biāo)文件指紋，完成投標(biāo)文件修改。以最后一次提交的電子投標(biāo)文件的指紋為準(zhǔn)，指紋保存到系統(tǒng)。注意：上傳遞交的只是電子投標(biāo)文件指紋，并沒有上傳正式的投標(biāo)文件，不會泄露任何投標(biāo)信息。若在線撤回投標(biāo)，不提交新的電子投標(biāo)文件的指紋，視為放棄本次投標(biāo)。
（四）上傳正式投標(biāo)文件
在開標(biāo)時間截止后，在系統(tǒng)中打開保存在自己電腦上的固化投標(biāo)文件上傳，系統(tǒng)會自動核驗投標(biāo)文件的電子指紋與開標(biāo)時間截止前上傳的電子文件的指紋是否一致，防止篡改投標(biāo)文件（如果核驗沒有通過，很可能是投標(biāo)人選錯了固化投標(biāo)文件，可以通過投標(biāo)文件固化工具尋找正確的文件，然后重新核驗；實在無法解決，可通過釘釘尋求技術(shù)人員的遠程解決）。
（五）確認開標(biāo)記錄
系統(tǒng)會自動提取通過核驗的投標(biāo)文件中的投標(biāo)報價表，生成開標(biāo)記錄表（等待開標(biāo)組織人員核驗保證金到賬情況，投標(biāo)保函由代理機構(gòu)確認有效性），如果對保證金核驗情況有異議，請加入“保證金到賬異常信息查詢”專用群解決。
（六）開標(biāo)完成
開標(biāo)完成后，投標(biāo)人要在線確認開標(biāo)結(jié)果，開標(biāo)記錄表將自動保存到系統(tǒng)，交易各方、監(jiān)管單位均可瀏覽核驗開標(biāo)結(jié)果。
（七）在線質(zhì)疑
如果對開標(biāo)過程或結(jié)果有異議，可線下聯(lián)系代理機構(gòu)工作人員解答；如果還不滿意，可線下聯(lián)系監(jiān)管部門處理。
（八）詢標(biāo)
如果項目需要詢標(biāo)、演示講解，評標(biāo)組織人員可以邀請投標(biāo)人代表加入評標(biāo)視頻會議（關(guān)閉專家攝像頭圖像）進行遠程演示講解或答疑。
三、見證人員
（一）見證開標(biāo)過程
可登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”在線查看開標(biāo)過程，自行在見證系統(tǒng)中記錄開標(biāo)見證信息。
（二）見證錄像存檔
見證人員將評標(biāo)過程中的釘釘錄像、視屏?xí)h錄像上傳到見證系統(tǒng)（或進行刻錄存檔）。
四、監(jiān)督人員
（一）監(jiān)督開標(biāo)過程
可登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”在線查看開標(biāo)過程。登陸賬號在開標(biāo)前由評標(biāo)組織人員發(fā)放給監(jiān)督人員。
（二）監(jiān)督評標(biāo)過程
可通過釘釘視頻會議在線監(jiān)管評標(biāo)過程，也可以到評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督。
五、專家
（一）評標(biāo)
專家到評標(biāo)現(xiàn)場后，可以拿到評標(biāo)組織人員分發(fā)的評標(biāo)賬號密碼，登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”，下載當(dāng)前項目的所有評標(biāo)資料（包括專家承諾書、評分表、評標(biāo)報告模板等）和每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件，然后在電腦上使用辦公軟件進行評標(biāo)。
（二）詢標(biāo)
專家評標(biāo)過程中如果需要與投標(biāo)人溝通，需要使用釘釘聯(lián)系評標(biāo)組織人員協(xié)助完成網(wǎng)上詢標(biāo)（包括網(wǎng)上演示、樣品展示等）。
（三）評標(biāo)結(jié)果上傳
每個專家要上傳自己的評分表；評標(biāo)（評審）委員會組長上傳最終的評標(biāo)報告。
六、技術(shù)服務(wù)人員
（一）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施
技術(shù)服務(wù)人員準(zhǔn)備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號的請?zhí)崆吧暾垼?、屏幕錄像專家?/span>
（二）技術(shù)支持
開評標(biāo)組織人員可邀請技術(shù)服務(wù)人員加入任一項目的開、評標(biāo)視頻會議進行技術(shù)支持。
（三）培訓(xùn)
要定期通過釘釘培訓(xùn)開標(biāo)組織人員、代理機構(gòu)工作人員、監(jiān)管人員如何使用系統(tǒng)進行網(wǎng)上開評標(biāo)、如何使用釘釘組織會議、如何監(jiān)管存證。
七、其他
房建和市政項目的招標(biāo)投標(biāo)活動使用住建部門確定或推薦的電子開評標(biāo)系統(tǒng)。